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中共河西区委 河西区人民政府 关于加快推进“北方设计之都”建设的实施意见

发布时间: 2017-07-25 16:30

? ? ? ?为深入实施创新驱动发展战略,进一步做大做强工程设计、工业设计等区域支撑产业,助推经济转型升级、提质增效,高水平建设一流的创新型城区,加快"北方设计之都"建设步伐,特制定本意见。
  一、指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以"五大发展理念"为引领,牢牢把握天津发展的历史性窗口期,围绕落实《河西区建设天津市经济社会发展首善之区实施纲要(2016-2030年)》《河西区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《河西区创新驱动发展战略实施意见》,以设计企业为主体,以提高设计产业创新能力、变革设计产业发展模式为核心,以扩大设计产业在国内外的竞争力和影响力为主线,以培育"新市场、新模式、新业态、新技术"为重点,推进开放合作,促进产业振兴,打造卓越品牌,将河西建设成为充满活力、富有魅力的"北方设计之都"。
  二、基本原则
  坚持市场导向,对接技术和行业经营模式变革,以技术、管理创新提升企业发展质量,以业态、经营模式创新扩大企业发展规模,带动相关产业实现跨越式发展。
  坚持融合互动,积极构建上下游企业间产业链、不同领域企业间协同链,推进相关企业内生一体化发展,打造设计领域纵横融合、共赢发展格局。
  坚持集约低碳,将绿色作为推动产业发展的手段和目标,营造更为安全、便捷、健康、高效的生产生活环境,助力资源集约型、环境友好型社会建设。
  坚持扩大开放,深度融入京津冀协同发展、"一带一路"和国家自主创新示范区建设,以设计产业为抓手,积极承接首都资源,发展更高层次的开放型经济。
  坚持人才优先,完善领军人才长效培养机制,强化人才综合服务体系建设,激发各类人才的积极性和创造性,形成多元汇聚的人才大军。
  三、发展目标
  新培育引进一批具有国际国内影响力的设计大师,以及一大批综合能力、创新能力强的设计人才;打造一批研发设计专业楼宇和园区,推动陈塘国家自主创新示范区成为具有明显辐射带动效应的设计产业集聚区;到2020年,将"365滚球数据 接口_365滚球开户_365滚球网"打造成具有全国影响力的设计产业聚集示范联盟,使河西成为我国北方起点高、能力强、可持续、友好型的具有全国影响力的设计产业示范区。
四、重点任务
  (一)坚持创新驱动,开辟增长源泉
  1.鼓励企业加大自主创新力度。支持企业加大科研投入,建立常态化科研投入机制,建立以市场为导向,具有前瞻性和先导性的工程技术创新体系,增强企业原始创新、集成创新和消化吸收创新能力。鼓励企业进行基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究,支持企业编制工程建设标准和方法,开发拥有自主知识产权的专利和专有技术,建立专利、专有技术、标准规范、工法的综合技术储备体系。为企业设立的各类工程中心、工业设计中心、企业技术中心、重点实验室等申请市级和国家级认定提供便利条件,对通过认定的科技创新平台给予资金扶持。
  2.鼓励企业与高校、科研机构合作。积极促进形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的设计创新体系,通过开展关键共性环节设计创新公关,解决影响行业发展的关键性技术难题,促进企业创新能力和竞争力整体提高。
  3.支持信息技术产品研发和推广应用。推进信息技术与设计领域有机融合,整合设计产业基础数据和研究成果,建立高效、实用的设计基础数据库、资源数据库,鼓励企业开展第三方支付等电子商务应用探索,适应工程项目全过程服务需求。
  4.打造建设"两型社会"的推进平台。借助建筑信息模型技术(BIM)服务平台,推进商务楼宇BIM模型建设,实现对楼宇能源系统的智能分析,推动商务楼宇智能化、绿色化发展。
  (二)完善整体规划,加快产业聚集
  1.完善"双核多点"发展布局。在陈塘自主创新示范区打造"工程设计带",形成工程勘察设计核心产业群、勘察设计衍生服务产业群、综合商务服务产业群,形成"北方设计之都"东部核心区。在卫津路、气象台路、紫金山路区域,加快聚集建筑设计、装潢、图文制作、建筑模型、建筑监理等相关企业,形成"北方设计之都"西部核心区。在双核带动下,以其他骨干设计企业为次级中心,以平台类、活动类项目为推手,实现"多点推进"。
  2.积极发展设计产业"总部经济"。积极吸引国内外着名设计机构、专业服务机构的总部、区域总部或分支机构总部落户河西,打造京津冀设计产业总部基地。
  3.加快聚集各类设计企业。鼓励央企、市属大型国企等龙头企业裂变式发展,促进内生创业、衍生创业,以工程、工业设计带动家居设计、文化创意设计、工艺美术设计、广告设计等各类设计产业发展,不断延展"北方设计之都"的内涵和覆盖范围。
(三)整合行业资源,推动协同发展
  1.积极拓宽产业链。支持大型、品牌企业拓展业务范围,从单一业务领域向多元业务领域发展,大力发展工程总承包(EPC)等业务,积极探索开展政府和社会资本合作(PPP)等项目投资模式,提高企业参与项目前期科研、立项等阶段能力,逐步建立对工程全过程、全生命周期的"一体化"服务体系,推动企业向设计施工"一体化"模式转型,培育一批具有国际竞争力的大型工程勘察设计企业。
  2.打造业务协同的共享平台和服务平台。借助大数据、云计算和新一代信息技术,为联盟成员单位提供虚拟现实技术(VR)、BIM等公共服务,加强联盟内设计服务外包对接、设计创新成果展示和设计资源共享,打通各类企业之间串行的"产业链"和"价值链",探索打造更多发源于联盟的"设计生态价值闭环"。积极打造服务中小型企业的第三方平台,助力中小企业突破发展瓶颈,向"专、精、特、新"发展。
  3.鼓励各类企业扩大同相关服务类企业的合作。对使用区内相关机构提供法律、财务、知识产权和科技成果转化等服务的设计、工程类企业提供奖励。对协助设计企业开展EPC等业务的金融机构给予支持。
  (四)扩大对外交流,拓展发展空间
  1.打造承接首都设计产业资源的京津冀设计产业平台。依托联盟内交通、建设、水利等领域央企集聚优势,积极承接首都外溢资源,重点承接大数据中心、研发中心、计算中心、金融创新中心等各类创新发展平台,不断强化我区设计领域的辐射力和影响力。
  2.打造深度融入"一带一路"建设的重要节点。积极搭建面向国际市场,特别是新兴国家市场的国际工程建设市场信息服务和技术展示平台,为企业"走出去"承揽业务牵线搭桥,推动企业外向化发展。支持已在境外开展业务的企业拓宽市场,帮助有开拓国际市场意向的企业取得对外承包工程、援外项目实施等资质。支持龙头企业主动对接"一带一路"沿线国家和发展中国家相关领域官员、企业家、技术人员的培训,不断扩大"北方设计之都"影响力。
  3.打造加强国际合作的出海平台。推动和鼓励国有企业投资集团等作为投资主体,与设计、工程类企业整合资源,组团出海,参加各种国际性交易会、洽谈会,开拓国际市场。鼓励企业、设计机构和设计人才参与国际设计评奖、展览、竞赛等活动,展示设计创新成果。设立专项贷款担保资金,为企业以EPC、PPP等模式出海发展提供保障和支持。鼓励企业吸引境外设计专家学者到河西进行项目合作,开展讲学、交流和培训活动。
(五)健全人才机制,汇聚智力资源
  1.注重高层次人才培养。制定人才发展战略规划,加强人才队伍建设组织领导,鼓励企业实施高层次人才引进和培养计划,建立院士和各类国家级、市级大师的长效培养和引进机制,面向国内外聚集人才资源。
  2.强化中青年人才培养。妥善解决社会保障和工作生活待遇等问题,为海内外优秀中青年人才到河西工作创造良好条件。鼓励企业将专利、专有技术或其他科技成果等参与企业分配。支持企业对承担重大科研、工程建设项目及获得部市级以上奖项的优秀中青年人才给予奖励。
  3.加强优秀管理和服务型人才培养。针对"走出去"战略和面向全生命周期服务转型发展需要,鼓励企业培养和引进一批懂技术、会管理、善经营的复合型高端人才。鼓励区内法律、财务、知识产权等服务机构从业人员不断提高业务能力,为区内各类相关企业提供服务。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导
  成立以区委、区政府有关领导同志为组长,相关部门、大型工程设计企业相关负责人为成员的"河西区打造‘北方设计之都’工作领导小组",完善工作机制,落实任务责任,协调、推进"北方设计之都"建设。领导小组下设办公室,日常工作由区科学技术委员会承担。
  (二)完善配套政策
  针对设计产业文化与科技相结合的特点,在鼓励企业提升创新水平、强化企业间协同合作、完善公共服务平台、培育引进优秀人才等重点领域加强政策性引导。建立健全鼓励设计企业加大科技创新投入,与高校、科研机构合作,参与标准化建设,研究开发和推广科技产品,强化国际交流等政策措施,支持设计类企业建立设计创新平台、完善设计创新体系、深化设计研究应用、提升设计创新能力,促进设计类优秀企业引进聚集。进一步加强区级财政对相关产业融合发展的扶持,"十三五"期间,每年投入不少于5000万元用于"北方设计之都"建设,并逐年加大支持力度。
  (三)加强制度保障
  建立"资源整合,协作共享"的设计产业信息化建设机制,提高信息资源利用率。建立完善设计业统计制度和统计指标体系,及时准确跟踪、检测和分析设计产业发展状况,把握产业运行态势,做好产业经济运行的预警预报工作。
  (四)强化宣传报道
  借助各类媒体做好报道宣传,及时跟进"北方设计之都"新进展、新成效,不断扩大"北方设计之都"名片效应,打造天津参与"一带一路"建设的主要品牌。
  

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  中共天津市河西区委员会
  天津市河西区人民政府
  2016年12月8日